A2版：综合
“三变”改革激发产业发展活力
刊发日期：2020-10-19 阅读次数： 作者：向君玲 语音阅读：
本报讯（记者向君玲）10月15日，记者从县果业发展中心获悉，近年来，我县坚持把“三变”改革作为深化农村改革、推进农业产业发展的重大措施和打赢打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手，以政府为主导、农民为主体、产业为平台、企业为龙头、股权为纽带，通过盘活人、地、钱、经营主体、村级集体经济“五类要素”，推进“三变”改革试点，在“村集体+合作社+农户”“三变+现代农业”等方面积极探索，有效推动农村资源转化增值，激发产业发展活力，壮大村级集体经济，促进农民增收致富。
农业适度规模经营是推动山地农业向现代农业转型的必然趋势。最近几年，我县全力破解发展动力不足。针对农村种地留不住人、土地资源集约难、农民发展动力不足等实际现状，探索以家庭为单元，采取农户自行协商土地“单户经营”“联户经营”（单户8亩、贫困户5亩）20—50亩家庭果园，不局限土地集中发展，建立以家庭果园为主的适度规模产业发展模式。
在利用扶持资金撬动产业发展的同时，我县建立管护绩效评定机制，分多个等级补助管护资金，有效激励农户管护积极性。村支两委成立村集体经济联合社，通过组建社会化服务队，提供修枝、打药等管护服务，提高生产效率，通过抱团采购农资、统一市场营销等，降低生产成本，增加产品市场竞争力。
据了解，我县采取“村集体组织+企业、合作社+农户”的发展模式，把农户、合作社、村集体捆绑在一起，形成“目标同识、风险同担、效益共创、利益同享”的利益共同体，凝聚强大发展合力。
2019年以来，两坪乡溪沟村由企业牵头，整合全村荒废零散土地1200余亩，集中连片打造柑橘园3000亩，并实施标准化管理。目前，全村农户全员入社，入股农户420户，全村80%的耕地作为股本进行合股联营。“由企业出资、出技术建设果园，负责种苗栽植、果品出售，并将果园分包给果农进行管护；农户以土地作为股本入股，承包果园管护劳务，每户果农管护20—50亩果园，既有管护劳务收益，又有分红收益；村集体组织负责对果园进行清园和后期配套设施维护。”县果业发展中心人员介绍，在效益分配过程中，果园销售果品毛利润按企业70%、农户25%、村集体5%的比例进行分配。
我县产业发展始终坚持以农户增收为导向。在福田镇松柏村，该村多措并举，实现产业全覆盖。针对有资金有劳动力的农户，构建资金入股分红模式。该村以专业合作社为载体，整合土地打造果园700亩，农户按建设成本以资金入股，产生效益后按认购股份比例分红，共计入股农户30户，合计股本资金25万元。
针对无资金有劳动力的农户，松柏村构建了土地入股分红模式。通过鼓励抱团发展，引导农户自行组建专业合作社，农户以土地入股，参与果园日常管护，产生效益后按入股土地面积比例分红。针对无意愿从事产业发展的农户，构建大户承包经营模式。农户将自己承包期内的土地租赁给种植大户经营，按出租土地面积获取租金，并可在果园就近劳动务工获得收入。截至目前，该村所有农户通过入股专业合作社、外租土地、管护劳作等方式，实现家家户户有产业，曾经荒山变成今日“花果山”。
当前，我县产业发展规模成效初显，预计到2020年底，全县脆李、柑橘、核桃种植面积分别达30万亩、20万亩、15万亩，整体规模将达到65万余亩。下一步将不断探索“三变”改革，促进农业适度规模经营，增强农村集体经济实力，拓宽农民增收致富渠道。
农业适度规模经营是推动山地农业向现代农业转型的必然趋势。最近几年，我县全力破解发展动力不足。针对农村种地留不住人、土地资源集约难、农民发展动力不足等实际现状，探索以家庭为单元，采取农户自行协商土地“单户经营”“联户经营”（单户8亩、贫困户5亩）20—50亩家庭果园，不局限土地集中发展，建立以家庭果园为主的适度规模产业发展模式。
在利用扶持资金撬动产业发展的同时，我县建立管护绩效评定机制，分多个等级补助管护资金，有效激励农户管护积极性。村支两委成立村集体经济联合社，通过组建社会化服务队，提供修枝、打药等管护服务，提高生产效率，通过抱团采购农资、统一市场营销等，降低生产成本，增加产品市场竞争力。
据了解，我县采取“村集体组织+企业、合作社+农户”的发展模式，把农户、合作社、村集体捆绑在一起，形成“目标同识、风险同担、效益共创、利益同享”的利益共同体，凝聚强大发展合力。
2019年以来，两坪乡溪沟村由企业牵头，整合全村荒废零散土地1200余亩，集中连片打造柑橘园3000亩，并实施标准化管理。目前，全村农户全员入社，入股农户420户，全村80%的耕地作为股本进行合股联营。“由企业出资、出技术建设果园，负责种苗栽植、果品出售，并将果园分包给果农进行管护；农户以土地作为股本入股，承包果园管护劳务，每户果农管护20—50亩果园，既有管护劳务收益，又有分红收益；村集体组织负责对果园进行清园和后期配套设施维护。”县果业发展中心人员介绍，在效益分配过程中，果园销售果品毛利润按企业70%、农户25%、村集体5%的比例进行分配。
我县产业发展始终坚持以农户增收为导向。在福田镇松柏村，该村多措并举，实现产业全覆盖。针对有资金有劳动力的农户，构建资金入股分红模式。该村以专业合作社为载体，整合土地打造果园700亩，农户按建设成本以资金入股，产生效益后按认购股份比例分红，共计入股农户30户，合计股本资金25万元。
针对无资金有劳动力的农户，松柏村构建了土地入股分红模式。通过鼓励抱团发展，引导农户自行组建专业合作社，农户以土地入股，参与果园日常管护，产生效益后按入股土地面积比例分红。针对无意愿从事产业发展的农户，构建大户承包经营模式。农户将自己承包期内的土地租赁给种植大户经营，按出租土地面积获取租金，并可在果园就近劳动务工获得收入。截至目前，该村所有农户通过入股专业合作社、外租土地、管护劳作等方式，实现家家户户有产业，曾经荒山变成今日“花果山”。
当前，我县产业发展规模成效初显，预计到2020年底，全县脆李、柑橘、核桃种植面积分别达30万亩、20万亩、15万亩，整体规模将达到65万余亩。下一步将不断探索“三变”改革，促进农业适度规模经营，增强农村集体经济实力，拓宽农民增收致富渠道。